■編者按 全國兩會是我國政治生活中的一件大事，是全過程人民民主的生動體現(xiàn)。兩會正在召開，有網(wǎng)友在大眾留言板提問：每年兩會人大代表、政協(xié)委員的意見建議是怎么形成的？有多少會被采納？如何影響我們的生活？今起，大眾日報“議案提案建議背后”欄目回應(yīng)大眾關(guān)切，敬請關(guān)注。

□ 大眾新聞記者 劉笑笑

王雅潔

全國兩會是觀察中國民主的一扇窗口。眼下，一年一度的全國兩會正在進行，部分網(wǎng)友對代表委員的“金點子”產(chǎn)生好奇：這些意見建議到底怎么來的？百姓的心聲怎么匯集的？

回答問題前，先看一組最新數(shù)據(jù)——

2月28日召開的國務(wù)院新聞辦公室例行吹風(fēng)會介紹，去年國務(wù)院各部門共承辦兩會全國人大代表建議8783件、政協(xié)提案4813件，均已按時辦結(jié)。各部門共采納代表委員所提意見建議5000余條，出臺相關(guān)政策措施2000余項。

這一串串?dāng)?shù)字，就是一份份沉甸甸的民意。對此，中國地質(zhì)調(diào)查局青島海洋地質(zhì)研究所副所長印萍代表深有感觸。

今年上會，她提出了涉及加快制定地質(zhì)調(diào)查法、保障食品安全、保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益以及生態(tài)環(huán)境保護等多個方面議案建議。

每一個議案建議，靠的都是“多走、多聽、多看、充分溝通”，背后可能是多人長達數(shù)月的努力。

印萍的電腦里存著許多調(diào)研時拍的照片、收集的資料和征求的意見，還有整理的歷年建議、議案答復(fù)情況的記錄。

在代表履職調(diào)研走訪、日?？蒲泄ぷ?，甚至日常出行、探親訪友的過程中，印萍都特別注意積累履職素材。對于重點關(guān)注的問題，她會花足時間和精力，了解問題的來龍去脈，找準(zhǔn)問題產(chǎn)生的根源，請教專業(yè)人員，咨詢相關(guān)管理部門，針對性提出意見建議，反復(fù)打磨議案建議。比如，她與眾多新業(yè)態(tài)勞動者面對面，調(diào)研大半年，才形成了保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益方面的建議。

這些“走出來”的建議，說了有人聽，聽了有反饋嗎？

網(wǎng)友的提問，是對民主實效的關(guān)切。在印萍看來，答案藏在“調(diào)研—建議—辦理—反饋—監(jiān)督”的完整鏈條中。

2019年，青島市檢察機關(guān)辦理的一起濕地生態(tài)損害公益訴訟案，經(jīng)過多次現(xiàn)場勘查和專家論證，仍推動緩慢，爭議的焦點在于“這里是否曾經(jīng)是濕地”。

在履職調(diào)研時印萍了解到這一情況，隨后她帶領(lǐng)團隊開展現(xiàn)場勘驗，調(diào)閱衛(wèi)星遙感資料，及時出具濱海濕地生態(tài)環(huán)境損害專家意見，出席聽證會，推進案件辦結(jié)。同時，她提出了濕地生態(tài)修復(fù)方案建議，得到相關(guān)部門的支持。后來，涉案區(qū)恢復(fù)，成了“水草豐茂、沙鷗翔集”的河口濕地和旅游景區(qū)。

在多年履職積累的基礎(chǔ)上，印萍提出進一步明確海洋生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域民事公益訴訟案件起訴主體的建議。相關(guān)建議被采納，推動了《關(guān)于辦理海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件若干問題的規(guī)定》出臺。

每年大會結(jié)束后，印萍都要回到工作單位，深入基層群眾中間，邊宣講大會精神，邊收集群眾意見。她還會參加不同專題的調(diào)研，參加選舉單位組織的視察活動，定期參加代表小組活動，就近就便到代表聯(lián)絡(luò)站參加聯(lián)系群眾的活動等。

“‘人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民’，是全過程人民民主的生動實踐。”在印萍看來，老百姓的心聲和期盼，有地方說、說了有人聽、聽了有反饋，環(huán)環(huán)相扣的過程，正是全過程人民民主回應(yīng)民生訴求、解決實際問題的生動體現(xiàn)。