經濟工作必須統(tǒng)籌好幾對重要關系※

習近平

2024年是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，黨中央團結帶領全黨全國各族人民，沉著應變、綜合施策，經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，高質量發(fā)展扎實推進，經濟社會發(fā)展主要目標任務即將順利完成，我國經濟實力、科技實力、綜合國力持續(xù)增強，中國式現代化邁出新的堅實步伐。

2024年12月11日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝

一年來的發(fā)展歷程很不平凡，成績令人鼓舞。一是全年經濟運行前高、中低、后揚。一季度開局良好，二、三季度下行壓力加大，9月26日中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策，使樓市股市和市場預期、社會信心有效提振，經濟明顯回升，既促進了全年目標實現，也為2025年經濟發(fā)展奠定了良好基礎。二是新質生產力穩(wěn)步發(fā)展。集成電路、人工智能、量子技術等科技創(chuàng)新取得重要進展。傳統(tǒng)產業(yè)智能化改造和數字化轉型持續(xù)推進。綠色低碳轉型步伐加快。三是改革開放持續(xù)深化。黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出部署。高質量共建“一帶一路”扎實推進。高水平對外開放取得積極成效，外貿出口對經濟增長的貢獻增大。四是重點領域風險化解有序有效。房地產市場出現積極變化，地方政府債務風險、中小金融機構風險正在有效緩解和管控。五是民生保障扎實有力。就業(yè)、物價保持穩(wěn)定，脫貧攻堅成果得到鞏固拓展。糧食產量首次突破1.4萬億斤。生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。社會大局保持穩(wěn)定。這些都更加堅定了我們在新時代新征程開拓進取、攻堅克難、扎實推進中國式現代化的決心和信心。

分析形勢要堅持“兩點論”，既把成績講夠，也把問題說透。當前，外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：國內需求不足；部分企業(yè)生產經營困難；群眾就業(yè)增收面臨壓力；風險隱患仍然較多。同時必須看到，我國經濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。只要信心不滑坡，辦法總比困難多。我們要正視困難、堅定信心，努力把各方面積極因素轉化為發(fā)展實績。

實踐中，我們不斷深化對經濟工作的規(guī)律性認識。全黨上下形成的最大共識是：黨中央集中統(tǒng)一領導是做好經濟工作的根本保證，在關鍵時刻、重要節(jié)點，黨中央及時研判形勢、作出決策部署，確保我國經濟航船乘風破浪、行穩(wěn)致遠。經濟工作千頭萬緒，必須統(tǒng)籌好幾對重要關系。

一是必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關系，形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序。政府要有所為、有所不為，解決好缺位、越位問題。有所為，就是要不斷建設法治經濟、信用經濟，完善市場規(guī)則并帶頭遵守規(guī)則，通過堅決懲治腐敗、保障公共安全等優(yōu)化市場環(huán)境，著力矯正市場失靈，規(guī)范競爭秩序，使全國統(tǒng)一大市場成為各類經營主體公平競爭的大舞臺。有所不為，就是要尊重和發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，防止對微觀主體活動的不當干預，不搞地方保護主義和自我小循環(huán)。政府行為越規(guī)范，市場作用就越有效。

二是必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關系，暢通國民經濟循環(huán)。要堅持供需兩側協(xié)同發(fā)力、動態(tài)平衡，持續(xù)深化供給側結構性改革，有進有退、有保有壓，增強供給與需求的適配性、平衡性。擴大內需既關系經濟穩(wěn)定，也關系經濟安全，不是權宜之計，而是戰(zhàn)略之舉。要加快補上內需特別是消費短板，使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩(wěn)定錨。

2025年1月22日至24日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平冒著嚴寒來到遼寧，看望慰問基層干部群眾。這是23日上午，習近平在沈陽大東副食品商場考察時，同店主和顧客親切交流，向大家致以新春祝福。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝

三是必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關系，因地制宜發(fā)展新質生產力。要以科技創(chuàng)新為引領，大力培育壯大新興產業(yè)和未來產業(yè)，占據國際競爭制高點，塑造經濟發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。同時，加快推動作為經濟增長和就業(yè)收入基本依托的傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，使之煥發(fā)新的生機活力，推動新舊發(fā)展動能平穩(wěn)接續(xù)轉換。

四是必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關系，全面提高資源配置效率。經過長期發(fā)展，我國需要同時加強資產管理和負債管理，統(tǒng)籌用好各類增量資源和存量資源，善于通過盤活存量來帶動增量。要持續(xù)推動產業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”，用好置換存量隱性債務、盤活存量土地等政策，統(tǒng)籌做優(yōu)增量和盤活存量、管好資產和調整負債，拓展新的發(fā)展空間。

五是必須統(tǒng)籌好提升質量和做大總量的關系，夯實中國式現代化的物質基礎。我國擁有巨大的經濟體量、市場容量和產業(yè)配套能力，是提升質量、做優(yōu)做強的有利條件。我國人均國民收入尚未達到世界平均水平，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。要堅持以質取勝和發(fā)揮規(guī)模效應相統(tǒng)一，用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢和豐富應用場景，培育更多世界一流企業(yè)和領先技術，把質的有效提升和量的合理增長統(tǒng)一于高質量發(fā)展的全過程。

※這是習近平總書記2024年12月11日在中央經濟工作會議上講話的一部分。